18 жовтня робоча група Верховної Ради України з розробки закону про політичні партії провела обговорення законопроєкту з партійцями. На зустрічі представники політичних сил висловили свої думки щодо удосконалення проєкту. Результатами обговорення ділимось в матеріалі.

Політичні партії сьогодні

Хоча без партій демократія не є дієздатною, в Україні вони не викликають довіри. Це підтверджується низкою досліджень:

  • 73% громадян не довіряють політичним силам (Центр Разумкова);
  • 33% українців не мають позитивного ставлення до жодної з партій (Національний демократичний інститут).

Чому так сталось? В процесі обговорення учасники визначили перелік причин.

Крім того, що політичні партії не викликають довіри, вони також не виконують свої функції. Наводимо перелік ключових завдань партій.

Експертка Юлія Кириченко наголосила, що сьогодні партії не представляють українське суспільство. Крім того, вони не здатні агрегувати інтереси. «Через це вони стають “електоральними машинами”», – наголошує народна депутатка Вікторія Подгорна.

Ще однією проблемою українських політичних сил є використання імперативного мандату. Це правило, згідно з яким депутат зв’язаний наказами виборців і протягом усієї своєї діяльності відповідальний перед ними  Вікторія Подгорна підкреслює, що в жодній європейській країні не діє це правило, а Венеційська комісія вважає його недемократичним.

Суспільство турбує проблема політичної корупції. Учасники обговорення визначили декілька причин цього явища:

Крім того, учасники обговорення запропонували додаткові інструменти, які допоможуть здолати політичну корупцію.

  • фінансувати партії, що набрали 2% на виборах;
  • передбачити в законопроєкті фінансування первинних осередків (часто розглядається фінансування партій на державному рівні, і не враховується фінансування на низькому, локальному рівні);
  • обмежити зовнішню рекламу (борди, сітілайти), пріоритет – дебати та особисте спілкування;
  • заборонити фінансування від юридичних осіб, коли кінцевим бенефіціаром є нерезиденти, або в статутному капіталі 40-50% належать іноземцям (не 10%, як пропонується законопроєктом) – крім держави-агресора;
  • уточнити поняття “обставин” для відмови в фінансуванні політичних партій;
  • запропонувати внесення терміну “політичне лобіювання”, наприклад, щоб партія могла задекларувати, що вони підтримують/їх підтримує фінансова група;
  • дозволити створювати та використовувати фонди депутатів місцевих рад (наприклад, сільських).

Внутрішньопартійна демократія

«Основна ідея проєкту закону – створити інструменти, які би захищали інтереси представників політичних партій, і зробили би партії більш демократичними структурами», – розповідає експертка Ірина Павленко.

Внутрішньопартійна демократія – це низка процедур, яка забезпечує участь кожного члена партії в обговоренні та ухваленні рішень.

Як зазначає експерт Олександр Марусяк, цей законопроєкт має навчити партійців користуватись інструментами внутрішньопартійної демократії, а не давати прямі вказівки.

Довідка. Захід проводить робоча група Верховної Ради України з розробки закону про політичні партії в партнерстві з Всеукраїнською ініціативою “Активна Громада” та Центром політико-правових реформ за сприяння Національного демократичного інституту та завдяки підтримці Агентства США з міжнародного розвитку (USAID).

Авторка: Діана Делюрман, менеджерка по роботі з Telegram та Tik-Tok ВІ «Активна Громада»