English
Протягом 1-3 серпня громадські активісти, депутати, журналісти, жителі міст Жмеринка, Вінниця й Хмільник обговорили та внесли свої правки в Етичний Кодекс та Положення про етичну комісію для місцевих рад на круглому столі «Етичний Кодекс: виклик для сучасного депутата».
За словами заступника керівника Інституту «Республіка» Олександри Скиби, співпраця влади та громадськості – це запорука сталого розвитку міста, регіону та країни загалом:
«На жаль, в Україні склалась катастрофічна ситуація, коли рівень довіри громадян як до центральної влади, так і до місцевої складає не більше 20%. У такій ситуації нормально реалізовувати реформи та розвивати країну просто неможливо. Саме тому Інститут «Республіка» та Центр «Ейдос» спільно з регіональними партнерами ініціювали кампанію по впровадженню етичних кодексів та створенню етичних комісій при місцевих радах».
Чернігівщина, Закарпаття, Вінниччина, Дніпропетровщина – чотири пілотних регіони, у яких кампанія з імплементації етичних кодексів буде реалізовуватися.
«Європейська та світова практика показує, що запровадження етичних кодексів в роботу не лише службових та посадових осіб, а й виборних, тобто депутатів, сприяє підвищенню довіри громадян до місцевої влади. А отже, і підвищує прозорість та зменшує корупційні ризики в діяльності органів місцевого самоврядування. Оскільки в Україні немає закону, що регламентував би етичні норми поведінки для депутатів місцевих рад, то ми, як активна частина громадськості, ініціюємо кампанію по їх розробці і затвердженню», – зазначив Віталій Гліжинський, координатор проектів Інституту «Республіка».
Присутні на круглому столі експерти та громадські активісти висловили думку з приводу необхідності внесення змін у проект Етичного Кодексу. Найбільшу критику серед присутніх викликали додатки до проекту, що містять вимоги щодо дрес-коду посадовців та правил підготовки до публічного виступу.
«У Вінницькій області ми ініціюватимемо затвердження етичних кодексів та створення етичної комісії у міській та обласній радах, у Жмеринській та Хмільницькій міських радах. Етичний кодекс для голови, секретаря та депутатів місцевих рад, а також Положення про етичну комісію при місцевих радах за участі не менше 30% громадськості були розроблені відповідними експертами. Наразі, ми пропонуємо даний документ для обговорення громадськості і очікуємо пропозицій щодо змін та адаптації їх під громаду кожного міста», – підкреслила координатор кампанії у Вінницькій області Олена Регеша.
Під час проведення круглого столу в трьох містах, присутні внесли свої правки до деяких пунктів Етичного Кодексу. Першочергове і найважливіше питання: як мають співвідноситись 2 комісії – депутатська (вже існуюча) з етики та новостворена. Важливо визначитися, хто буде правий і чиє рішення буде остаточним. Експерти назвали можливий варіант вирішення проблеми: передати повноваження щодо моніторингу етичної поведінки з депутатської комісії – незалежній новоствореній. Але дуже важливо прописати механізм її функціонування та звітності.
Проте, частина присутніх висловила думку, що, етична комісія, яка складатиметься з депутатів та громадських активістів, ризикує бути заангажованою та підконтрольною окремим політичним силам. Депутат Вінницької міськради Олександр Зєрщиков запропонував розглянути можливість створення такої комісії лише з громадських активістів. У той же час голова БФ «Співзвучність сердець» Євгенія Шляпіна внесла пропозицію обирати громадських активістів рейтинговим голосуванням.
Як зазначила голова ГО «Філософія серця»Юлія Грига, необхідно зосередитись на питаннях доступу до засідань комісій та сесій міськради, оскільки нині можна побачити протилежну ситуацію з абсолютною відкритістю засідань облради та систематичними порушеннями доступу до засідань з боку міськради.
Загалом на круглому столі присутні підтримали запровадження Етичного Кодексу в роботу місцевих рад. За словами депутата Вінницької міськради Світлани Ярової, проблема етики є надзвичайно актуальною не лише для службовців та депутатів, але й загалом викликом для українського суспільства. Проте лунали і протилежні думки. Так, наприклад, представник ГО «Вінницька правозахисна ініціатива» В’ячеслав Нижник-Оскольський висловив непевність щодо того, чи може хоча б якийсь документ змінити світоглядну проблему, що існує в українському суспільстві.
Варто зазначити, що досить негативна позиція у людей склалася щодо Додатку «Правила ділового зовнішнього одягу». Виникли також зауваження до пункту «Народні звичаї», адже Україна багатонаціональна держава і дотримуватися єдиних звичаїв представникам інших національностей буде важко. Під час обговорення активісти, депутати, експерти дійшли висновку, що в етичних кодексах також має бути прописаний механізм, за яким можна перевіряти обіцянки новообраних депутатів, мерів і секретарів. Слід визначитися, хто буде моніторити обіцянки та стежити за їх виконанням.
У результаті проведених круглих столів, Віннччина визначилася з нормами та пунктами, які входитимуть до Етичного Кодексу місцевих рад. Усі поправки та побажання експерти внесуть до документу і згодом повторно винесуть на обговорення питання щодо подальшої імплементації етичних кодексів.
Примітка. Кампанія з імплементації етичних кодексів та створення етичних комісій органами місцевого самоврядування втілюється Інститутом «Республіка» та Центром «Ейдос» у співпраці з Національним демократичним інститутом міжнародних відносин за фінансової підтримки Уряду Канади.
Джерело: простір.юа
